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江西细化环境行政处罚规定:企业私设暗管罚50万

洞阳前金网 - 来源: 互联网  2019-07-12 08:24:19

对133条有行政处罚自由裁量权的法律条文进行细化

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目前,李某因涉嫌抢劫及故意杀人已被刑事拘留,案件还在进一步审理中,做出如此恶劣的行径,等待他的将是法律的严惩。

这是中国第二次请求WTO就美国对中国出口产品征税进行调查。彭博社称,上月中国提出申请,但被美国否决。由于WTO规则禁止成员第二次阻止争端调查,此次调查可能会推进。不过该报道指出,中国并不能期待问题很快就能得到解决。截至目前,已有23项针对美国的纠纷,其中包括欧盟就美国对其征收铝和钢铁进口关税提出的调查。

江西省环保厅日前正式出台了今年新修订的《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》(以下简称《细化标准》)。“我们结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性及认错态度等因素,在规定的处罚种类和幅度内分若干档次,对每一个行政处罚自由裁量事项制订出细化量化标准。”江西省环保厅工作人员介绍说。

新修订的《细化标准》涵盖了环境保护综合管理、水环境污染防治、大气污染防治、环境噪声污染防治、固体废物污染防治、放射性污染防治、清洁生产与生态保护、建设项目与环境影响评价管理、排污收费等九项内容,共涉及到28部环保法律法规条例,对其中133条有行政处罚自由裁量权的法律条文进行了细化,使环境行政处罚自由裁量权更具合理性和实用性,有利于公众监督,防止行政执法暗箱操作和执法腐败。

明确规定从轻处理、从重处理的具体情形

“以前为了准备每户几百页的资料,我们有时通宵达旦,有一次一天用完13箱A4纸。”说起扶贫资料,镇干部张巧感慨,“现在按照中央要求精简文件资料,大大解放了我们基层干部的生产力!”

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通知还指出,新修订的《细化标准》有关自由裁量权的规定中,所称“以上”不含本数、“以下”包含本数,所称“以上”“以下”皆包含本数,具体细化幅度包含上限不包含下限。

江西省环保厅在下发《细化标准》的通知中,对行政处罚相对人有下列从轻处罚情形之一的,可在行政处罚自由裁量权细化标准的基础上从轻处理,但最低不得低于处罚下限:一是积极配合监督检查、积极整改违法行为的;二是主动交代违法事实或者坦白其他尚未被掌握的违法事实;三是检举揭发他人环境违法行为,或者提供他人环境违法重要线索,经查证属实的;四是违法行为中止,及时消除污染,恢复原状的;五是初次违法且污染程度低的;六是违法行为人规模小、违法时间短、违法所得少、违法情节轻微的;七是其他可以考量的情形。

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例如,对日废水排放量1000吨以上的,《细化标准》规定处罚的第四种具体情形为“超过国家或地方规定且浓度超标3倍以上或者总量超标15%以上的,处70万元~80万元罚款;同时具有上述两种情形的,处90万元罚款。”

美方此举罔顾40年来中美经贸合作互利共赢的本质,罔顾两国业界的呼声和消费者的利益,不利于美国国家利益,不利于中国国家利益,也不利于全球经济利益。

新修订后的《水污染防治法》将于2018年1月1日起施行。《细化标准》也及时对其行政处罚事项进行细化,大大加强了对行政处罚自由裁量的规范,有效避免了新法重新公布后行政处罚自由裁量权细化标准的空档。同时,在裁量幅度问题上,江西省环保厅法规处还根据法律规定和执法实际,采用了在实践当中比较好操作又能够区分违法程度、层次的标准来进行标准量化。

按相关规定,江西省环保厅本来只要对去年9月1日实施的《环境影响评价法》中的行政处罚自由裁量权进行细化就可以。但江西省环保厅法规处此次不仅对即将实施的《建设项目环境保护管理条例》《水污染防治法》进行了细化,而且对近年来已经下发的相关行政处罚自由裁量细化标准又重新进行了修订。

同时,对行政处罚相对人有下列从重处罚情形之一的,可在行政处罚自由裁量权细化标准的基础上从重处理,但最高不得超过处罚上限:一是拒绝检查或者拒不整改的;二是故意隐瞒编造事实推翻以前供述的;三是包庇或者串通其他环境违法行为人的;四是造成环境污染未及时采取措施消除污染、减轻损失、恢复原状的;五是一年内有两次以上违法行为或连续两年以上存在违法行为的;六是故意或重大过失导致环境污染的;七是违法行为人规模大、违法时间长、违法所得多、违法情节恶劣的;八是其他可以考量的情形。

比如该法第八十三条规定,超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门除了责令改正或者责令限制生产、停产整治外,还要并处10万元以上100万元以下的罚款。对这样一个大幅度的处罚裁量权,在实践操作中如何做到慎之又慎?

同时,《细化标准》还对企业私设暗管、污染饮用水水源保护区、挪用环保专项资金等行为的处罚进行了细化规定,明确指出企业私设暗管最高罚款50万元;在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的,罚款10万元至50万元;无证排放水污染物造成严重后果的,罚款80万元~100万元或停业关闭;非法挪用环境保护专项资金逾期不改正的,除10年内不得申请使用环境保护专项资金外,并对挪用资金数额在10万元以下的,处以挪用资金数额1倍罚款;挪用资金数额在10万至50万元的,处以挪用资金数额两倍罚款;挪用资金数额在50万元以上的,处以挪用资金数额3倍罚款。

江西省环保厅去年已经细化了《大气污染防治法》中的行政处罚自由裁量权内容,今年在征求省环境监察局一线执法人员、省环境监测站专家、各设区市执法人员等的基础上,为了使其便于科学操作、更规范地进行使用,江西省环保厅法规处结合反馈的建议和意见反复斟酌,集中时间和人员对《<大气污染防治法>行政处罚自由裁量权细化标准》进行了重新修订。

在细化条例中第九十九条第二项“超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”内容时,有监测专家提出“超过大气污染物排放国家和地方规定的,这个每次都能发现,但总量超标这项不是每次都能掌握,实践中不好操作”。而且,2016年进行细化规定时,超过大气污染物排放标准和总量超标两项内容没有进行分开处罚。

据介绍,中关村核心区是指中关村科技园区海淀园。近年来,中关村核心区创新投入与产出始终保持高位发展。经初步统计,2017年核心区企业内部研发投入强度达5.6%,高新技术企业预计实现总收入超2万亿元,同比增长10%以上。专利申请量预计达7.0万件,发明专利授权量1.85万件,占全市45%;技术合同成交总额突破1600亿元,占全市40%。目前,核心区收入亿元以上企业已经达到1461家,10亿元以上企业242家,百亿元以上企业25家。独角兽企业37家,占全国四分之一。

5月13日,交易员在美国纽约证券交易所工作。新华社记者王迎摄

对于督查组询问的超限治理的规范执法流程,县法制办、公安部门、交通部门的答复均与《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号)及公安部、交通运输部规定的规范执法程序不符。

超过大气污染物排放标准和超过总量指标分开处罚

新华社北京8月29日电日前,中央组织部会同人力资源社会保障部、国家统计局组织开展了2015年度全国人才资源统计工作,这是继2010年后开展的第二次全口径统计。统计数据显示:

为了形象地说明这一问题,北京天文馆助理研究员马劲向科技日报记者展示了一组月相和一组月食过程的图片。两组图片中,用虚线勾勒出了月球表面阴影的弧线。

而事发前的38天时间里,王百明只休息了一个趟次(2天),其余时间,均在执行成都往返洛阳的长途班线运输任务,长期跟车出行导致休息不充分。

同时,江西省环保厅还对《细化标准》的生效时间做了具体要求,将《细化标准》的执行时间与法律生效、失效时间有机统一起来。其中《建设项目环境保护管理条例》细化标准自2017年10月1日起施行,《水污染防治法》细化标准自2018年1月1日起执行,其他细化标准自印发之日起执行。

任正非表示,英国政府对华为有担忧,但并不影响华为在英国的投资。他透露,这些年华为与英国政府有非常好的合作,华为把安全认证中心放在英国,主动把所有东西开放给英国政府来观看,而且英国的OB报告并没有完全否定华为,只是存在这些隐患,华为下决心改革。

经新修订后,《细化标准》将上述两项内容分开来处罚,并且规定同时具有两种情形的,要从重处罚。例如,《细化标准》规定,处罚的第四种具体情形为“超过国家或地方规定且浓度超标3倍以上的,处60万元~90万元罚款;总量超标15%以上的,处60万元~90万元罚款。同时具有上述两种情形的,处100万元罚款。”

据沃尔玛官方介绍,华西区属于沃尔玛五大运营区域之一,目前沃尔玛在华西区共有超过90家门店。沃尔玛中国在一份公告中表示,从2018年3月15日起,沃尔玛华西区和微信达成深度合作关系,将推出独家优惠,并进行更多基于大数据分析的精准营销合作。

报道还称,大熊猫饲养成本非常高。大熊猫来马之前,政府特别拨款1000万令吉(约合人民币1657万元)和使用一马发展公司(1MDB)基金会1500万令吉(约合人民币2485万元)在国家动物园兴建熊猫馆兼保育中心。而根据马来西亚政府与中国野生动物保护协会签署的协议,一对大熊猫一年的租金通常为100万美元(约合人民币690万元)、每只熊猫每年的保险费为5万令吉(约合人民币8万元)。至于熊猫宝宝在马来西亚生活2年的一次性租金是60万美元(约合人民币414万元),费用惊人。

城阳区纪委监委及时介入该案,深挖彻查案件背后的腐败问题,发现城阳区人民法院、城阳区房地产管理处等13名党员干部、公职人员涉案,存在充当“保护伞”及失职失责等问题,随后,这13人被城阳区纪委监委严肃处理。

处罚裁量标准做到既合理又好操作

经过反复研究,《细化标准》采用了将日废水排放量与浓度超标倍数、总量超标范围相结合的办法来区分裁量标准,做到处罚裁量标准的合理性与操作性,使执法人员认定起来好操作,违法者也能够心服口服。

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